城市管理通信指挥调度无线对讲系统在维护城市秩序、处理突发事件等发挥着重要的作用，随着城市的扩张和社会的发展，城管局面临的执法环境也日趋复杂，需要对城市实现更为高效、精确的管理，因而也对其无线对讲系统通信指挥调度系统提出了更高的要求，需要通信系统具备以下功能：
（1） 响应国家推进无线对讲系统通信数字化进程的政策号召，建设一套能覆盖中心城区和郊区的多信道无线对讲数字通信指挥调度系统。
（2） 城管局根据城市划分各区管理局，并设立具有指挥调度权的市局。各区城管局平时独立通信，互不干扰其他区城管局的工作。必要的时候市局需要与各区城管局进行互联通信，统一指挥调度各区城管局的工作。
（3） 除了语音通信外，要求无线对讲系统可实现对数字终端发起组呼、单呼、群呼、送文本信息、遥开遥毙及进行GPS 位置管理。
（4） 要求无线对讲系统可以连接两个有、无线电话线路，实现电话和无线对讲系统的互通。
（5） 因各区城管有部分模拟手台及车台无法一下子全部淘汰，要求新建的数字无线对讲系统能够兼容使用模拟终端，之后分批次更换数字机，实现从模拟到数字的平滑过渡。
二、推荐无线对讲系统方案
1、无线对讲系统通信方案
  数字集群无线对讲系统通信是当今最新型的数字化专业无线对讲系统通信之一，采用了最先进和成熟的数字处理技术。设计理念在追求先进技术的同时，能够充分兼顾现有产品的使用，根据用户应用的不同发展阶段，做到平滑过渡，让用户得到最佳的投资使用效益。
2、数字无线对讲系统的技术特征
  采用NXDN 数字空中接口标准。
  寻址方式采用FDMA（频分多址）方式。每一个话路使用1 个信道。
  语音编码采用世界最先进的AMBE＋2 声码器。具有先进的语音压缩技术，
  背景噪声极低，声音保真度好，清晰易懂。结合高效率的纠错技术，即使在高速移动、弱电场等恶劣环境中，也可以还原出语音。
  数字模式中，使用12.5kHz 窄带信道和6.25kHz 超窄带信道。
  语音和数据可以同时传输。在传输语音数据中，可以利用空闲位置传数据。实现数/话同传。为GPS 数据传输提供了良好基础。
  数字静噪，可以准确的检测出是否有信号，因而可以有效的避免噪音误3打开。
  静噪造成干扰的情况。
3、 数字集群无线对讲系统的结构和功能
集群无线对讲系统通过让全部用户共享系统内的全部信道资源，智能化自动分配空闲信道供请求通信的用户使用的方式，能够大幅度提高信道的使用效率。在相同的信道数量和用户数量的情况下，集群无线对讲系统能够比常规无线对讲系统提供更高的呼通率，保证通信的可靠畅通；或者在相同的信道数量和相同呼通率的要求下，集群无线对讲系统能够比常规无线对讲系统能够容纳更多的用户数量（可以多1 倍以上）。因此，集群无线对讲系统是无线调度通信的发展方向。

4、无线对讲系统主设备介绍
以单基站为例，组建数字集群无线对讲系统，主要设备如下：
单基站主要设备构成：中继台：摩托罗拉 R8200；
对讲机：摩托罗拉 P8200;   C1200；
车载台：摩托罗拉 M6660

5、具体实施方案
（1）根据用户的实际覆盖范围，决定是建立单基站还是多基站联网系统，按经验，天线的高度达到70 米左右，在平原地区，手机的通信距离通常可以达到20-25 公里覆盖半径；车载机可以达到30-40 公里覆盖半径；具体覆盖范围，将根据具体地形和实际电测结果而定。以此为基础，一般小型城市架设单基站即可，对于覆盖范围较广的大中型城市，可考虑多基站联网系统。
（2）根据用户终端机的数量及使用频繁程度，决定单个基站应该配备几个信道。一般可以按照集群无线对讲系统每信道可以承载50-60 个用户来计算。对于多基站联网无线对讲系统而言，城市中心终端机数量较多，呼叫较为频繁，则覆盖该区域的基站可以配备相对较多的信道，至于终端机较少的郊区，基站则配备较少的信道即可。同时，为了使各个信道机长期负荷平均化，控制信道设置为每24 小时自动轮换，轮换时间设定在系统使用较少的夜间。
（3）利用基站管理软件KPG-110SM 对中继台进行编程设置，在对基站进行网络设置，构成多基站联网系统后，对数字终端手持机和车载机进行分组，各区城管平时各自在自己的区域内发出组呼，不影响其他区城管的使用，同时为具有调度指挥权限的市局单独设置一全呼组，方便其在必要时指挥各区城管的工作。此外，对各终端机进行服务等级的划分，例如各区城管的领导具有优先呼叫等级，可以发起单呼等等。

6、今后的功能扩展的可能性
如果需要，可以设立一个专业的调度中心。通过综合调度台可以把无线对讲系统、常规模拟无线对讲系统、有线电话汇总成一体。实现一体化的指挥调度。所有预定有通信业务的部门名称或代码都以中文排列显示在电脑显示屏上，指挥人员通过点机电脑的屏幕，直接可以连通需要通话的单位。还可以监听下属单位的通信情况，进行实时指挥。呼叫方式多样方便，既可以选择和某一单位通信，也可以做无线对讲系统全呼以及广播呼叫。